Regulación prudencial

Al tratar de financiamiento para el desarrollo, se hace referencia a la importancia de crear un clima que propicie la inversión rural y a los diversos mecanismos de financiamiento, tales como: el gasto público; el sistema financiero (público y privado), los flujos de inversión extranjera directa y de remesas de los emigrantes, así como de la cooperación -multi y bilateral- internacional para el desarrollo. De estos temas trata la primera parte del documento.

Asimismo, se afirma que el potencial de oportunidades para los hogares rurales que genera la apertura y desarrollo de los mercados, así como el gasto público (infraestructura, educación, etc.) no es aprovechado debido a su escaso acceso a financiamiento, más aún de medio y largo plazo. Esa falta de acceso responde tanto a factores del lado de la demanda: bajas capacidades de pago, altos costos de transacción y falta de productos crediticios adecuados; como a factores del lado de la oferta, debido a una débil infraestructura financiera en las áreas rurales. De esta forma, se reproducen y tienden a perpetuarse las desigualdades existentes en el aprovechamiento de oportunidades económicas y de ascenso social.

También se reconoce el fracaso de los masivos programas públicos de crédito y subsidiado dirigido al sector agrícola, muy comunes en las décadas de los setenta y ochentas. Las reformas financieras de los años noventa redujeron sensiblemente la participación del Estado en el financiamiento y generaron un vacío que no ha sido cubierto, como se esperaba, por la iniciativa privada en dichos mercados. Sin embargo, en los últimos años se reconoce la necesidad de una participación activa, pero distinta del Estado, en la construcción de mercados financieros rurales en los que actúen instituciones financieras sostenibles que amplíen el acceso de los hogares rurales al financiamiento.

Se recomienda la lectura de este documento a formuladores de políticas, donantes y personal de entidades gubernamentales.

• financiamiento para el desarrollo agrícola y rural (ES)